自从今年年初我们微信公众号编辑部发表了比利时鼎盛华人律师行主任jack chen律师就大家关心的从2019开始实施的关于比利时工作居留单一许可的最新法律规定的简介之后，我们编辑部收到很多读者来信提问，希望能够了解更多的关于比利时外国人法的进一步的最新立法动态，行政细则以及法庭判例。所以这一期的比利时法律时事一点通我们编辑部请比利时鼎盛华人律师行主任jack chen律师继续谈一谈比利时的外国人法。

根据jack chen律师介绍，去年比利时联邦议会对于1980外国人法做出了重大修改，最主要的就是将以前的ABC工卡制度修改为现在的工作居留单一许可（permis unique）制度，B工卡（和欧盟蓝卡）继续（部分）保留，A和C工卡则完全予以废除。根据2014年比利时第6次国家体制改革确定的联邦和地方分权合作制度，在修改后的联邦法律今年1月3日生效之后，比利时三个大区（荷兰语区，法语区 – 包括其德语自治区，以及布鲁塞尔首都大区）也各自随后推出了相应的地方性法规，从今年6月1日开始生效。

以法语区为例，以前的B工卡都是一年有效，每一年都得申请续期，现在新执行的法规则规定，单一许可第一次申请则可（最多）给予3年的有效期，尤其是针对高技术人才和管理人才，一般情况下，第一次申请就可以给予3年的有限制的单一许可。5年期满后自动转为无限制的单一许可（相当于以前的A工卡长居）。 

另外法语区同时也废除了以前对于高技术人才（B工卡4年x最多申请2次）最多可以在比利时工作8年的限制。也就是说，高技术人才在新的单一许可的制度下，可以长期在比利时工作。事实上，一般来说，短期的有限的单一许可5年期满后将自动转为无限制的单一许可。 

法语区特别强调了对于没有实质经营的公司将拒绝批准单一许可，也就是说针对注册一个比利时公司纯粹是为了申请比利时居留的法律滥用情况做了明确的禁令。另外其对于外派员工合同也做出了一定的限制，以避免外派合同的滥用。比如说，从6月1日开始，对于旅行社等行业，必须签订比利时当地的劳动合同。

以法语区为例，2018年一共批准了379份（外派）的工作许可，其中大部分给了日本和美国的公司员工（中国和印度并列第三，都是58份，占差不多15%）。 

布鲁塞尔大区和荷兰语区也有类似的规定，即从今年6月1日开始，单一许可第一次申请则可（最多）给予3年的有效期，尤其是针对高技术人才和管理人才，一般情况下，第一次申请就可以给予3年的有限制的单一许可。

Jack Chen律师指出，在实践中，荷兰语区比较值得称道的一点是，针对以前的B工卡持有者，现在换取申请新的单一许可，由于对于比利时外国人管理局l’Office des Etrangers的工作效率，通常无法在有效期内完成审查，而申请人的身份同时面临过期的危险，所以荷兰语区一般是额外给予90天的等待期，以避免申请人的身份过期（一般情况下，不给新的ID，而是给一份证明信，证明已经申请单一许可，在等待外国人管理局的决定，等待期间可以继续合法工作）。

关于上诉问题。一般来说，对于比利时外国人管理局l’Office des Etrangers的各种有关身份，居留，签证等行政决定不服的话，当事人可以在30天至内上诉，外国人行政法庭的判决具有最终效力。而如果是地方政府拒绝了单一许可的申请，上诉则应该向当地政府提出。也即是说同一次申请，可能可以产生两次上诉。

最后比利时鼎盛华人律师行主任jack chen律师想要通过我们编辑部提醒大家的一点是，三个大区对于申请单一许可需要达到的各种最低不同工资标准各不相同。在签订工作合同的时候应该引起特别注意。以荷兰语区为例，2019的普通员工单一许的工资标准为税前41868欧元/年，但是对于30岁以下的年轻人以及对于比较急需的职业（例如护士），可以按照最低80%的工资标准计算即为合格，而对于欧盟蓝卡和管理职位的申请者，则分别按照120%和160%的标准计算。 

不管怎么样， 法律的规定繁琐而抽象。现实中，每个人的情况都不一样，在申请有期限（或者无限期的）工作居留单一许可等重要文件时需要重点说明的个人情况以及充分准备的文件资料可能也不相同，所以申请前最好事先咨询律师，以避免走弯路，浪费时间金钱甚至可贵的机会，以尽可能提高自己的申请成功率。