自从今年年初我们微信公众号编辑部发表了比利时鼎盛华人律师行主任jack chen律师就大家关心的从2019开始实施的关于比利时工作居留单一许可的最新法律规定的简介之后，我们编辑部收到很多读者来信提问，希望能够了解更多的关于比利时外国人法的进一步的最新立法动态，行政细则以及法庭判例。
所以这一期的比利时法律时事一点通我们编辑部请比利时鼎盛华人律师行主任jackchen律师继续谈一谈比利时的外国人法。
根据jack chen律师介绍，今年新实行的修订后的外国人法，对于广大持一年一换的且限制工种和雇主的B工卡的中国合同工作人员申请长期的无限制的A工卡（即新的无限制的工作居留单一许可）有非常重大的影响。由于B工卡事实上（在绝大部分情况下）已经被新的有限制的工作居留单一许可（permis unique）所取代，很多B工卡持有者面临的困境时，即使在比利时工作满4年或者居住满5年，也很有可能不能申请成功长期居留。
所以很多B工卡持有者来律所咨询，在新的外国人法工作居留单一许可的法律框架下，还能如期申请无限期的A工卡或者长期居留吗？有没有其他的办法？
在这种情况下，jack chen律师介绍，2019年4月29日比利时外国人行政法庭LeConseil du Contentieux des Etrangers 在X 诉比利时政府案的最新判决就非常值得重视。一般来说，对于比利时外国人管理局l’Office des Etrangers的各种有关身份，居留，签证等行政决定不服的话，当事人可以在30天至内上诉，外国人行政法庭的判决具有最终效力。
本案中，X是一名来自伊朗的女士，2009年申请陪读签证来到比利时（其配偶也是非欧盟的第三国公民，在比利时学习，持A卡学生居留）。X女士以家庭团聚身份在比利时生活。2017年12月，X女士在布鲁塞尔woluwe saint lambert 市政厅提交了长期居留的申请。
2018年3月外国人管理局拒绝了X女士的申请，理由是根据1980年外国人法的有关规定（包括1998年的行政法规），学生居留被明确排除在可以申请长期居留的范围之外。也就是说，即使持学生居留在比利时居留满5年，也并没有申请长期居留的权利。
X女士本人的家庭团聚居留，是以其配偶的学生居留为前提和基础的，是一个依附性的而并不是一个‘独立的’居留。外国人管理局据此判定，X女士和其配偶一样，即使持A卡居留在比利时居留满5年，也并没有申请长期居留的权利。
X女士根据欧盟2003/109号指令以及比利时1980外国人法（即2018年新修改工作居留单一许可新法律）以及1991年行政法的有关规定，向比利时外国人行政法庭提出上诉。
比利时外国人行政法庭经过审理认为，虽然1980年外国人法的有关规定（包括1998年的行政法规），学生居留被明确排除在可以申请长期居留的范围之外。也就是说，即使持学生居留在比利时居留满5年，并没有申请长期居留的权利 - 但是法律本身并没有明文规定，学生陪读的家庭团聚配偶不可以申请长期居留。
虽然X女士本人的家庭团聚居留，是以其配偶的学生居留为前提和基础的，可以被认为是一个依附性的而并不是一个‘独立的’居留。但是比利时外国人行政法庭认为，外国人管理局并不能因此类推，家庭团聚的配偶不可以申请长期居留。
比利时外国人行政法庭认为，外国人管理局的类推没有任何的法律依据，因此判决比利时政府败诉。也就是说，根据比利时外国人行政法庭的最终判决，虽然学生本人依法不能申请长期居留，但是不影响其家庭团聚的配偶申请长期居留。
那么，既然陪读签证可以申请长期居留，B工卡的家庭团聚，老板卡（职业卡）的家庭团聚，如此等等，也都可以独立申请长期居留吗？
Jack chen律师认为，在一个民主法治国家，是法律的至高权威以及法庭的判例对行政权力的有效约束，只要比利时立法机构没有出台新的补充立法，我们可以理解，2019年4月29日比利时外国人行政法庭LeConseil du Contentieux des Etrangers 在X 诉比利时政府案的最新判决实际上确定了一个新的法律原则，即家庭团聚者也可以独立依法申请长期居留，不受其所依附的居留性质的影响。
最后比利时鼎盛华人律师行主任jackchen律师想要通过我们编辑部提醒大家的一点是，可以申请是一回事，而申请要得到批准则是另外一回事。两者不可混问一谈。X女士最终能不能成功获得比利时的长期居留，也取决于法律规定的其他条件她是否符合，并且外国人管理局也具有一定的行政自由裁量权。
不管怎么样，个案的分析只能是作为参考。现实中，每个人的情况都不一样，在申请有期限（或者无限期的）工作居留单一许可等重要文件时需要重点说明的个人情况以及充分准备的文件资料可能也不相同，所以申请前最好事先咨询律师，以避免走弯路，浪费时间金钱甚至可贵的机会，以尽可能提高自己的申请成功率。
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